港口是国民经济的基础性、枢纽性设施，是连接国内国际双循环的关键节点。当前，面对全球产业链供应链深刻调整和国内经济高质量发展的新要求，必须以系统思维推进港口功能布局优化，以协同理念完善现代集疏运体系，以融合路径建成立体化港口综合交通网络，全面提升港口综合服务能力和辐射带动效应。
一、优化港口功能布局，促进港产城融合发展
（一）明确功能定位，推动差异化发展
各港口应立足自身资源禀赋、区位条件和产业基础，科学确定核心功能定位，避免同质化竞争。枢纽港重点强化集装箱干线运输、国际中转和高端航运服务功能；区域港口聚焦大宗商品运输、临港产业配套和区域物流分拨；中小港口突出专业化、特色化服务，形成层次分明、分工合理、优势互补的港口群发展格局。
（二）推进结构调整，盘活存量资源
加快港口岸线资源整合，推动老旧码头功能调整和升级改造，有序退出与城市发展矛盾突出的货运功能，盘活低效闲置岸线资源。优化港口货种结构，合理配置集装箱、大宗散货、滚装、邮轮客运等专业化功能区，提升岸线利用效率和码头通过能力。
（三）深化港产城融合，拓展港口功能
推动港口从传统装卸仓储向物流配送、贸易服务、临港制造、航运金融、信息咨询等价值链高端延伸，促进港口与临港产业、城市功能协同发展。统筹规划港口周边区域，合理布局临港产业园区、物流园区和综合服务配套区，实现港口与城市空间统筹、功能融合、产业联动。
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精心规划引领，突出全域统筹。健全港口分层分级管理体系"
